Hej, 

Tack för att du ställer din fråga till oss på Fråga Juristen!

Nedan följer en redogörelse för de regelverk som gäller för den aktuella situationen. I Plan- och bygglagen finns bestämmelser om planläggning av mark och vatten och om byggande. Av 1 kap. 2 § PBL framgår att det är en kommunal angelägenhet att planlägga användningen av mark och vatten. 

Vad är en allmän plats respektive tomt?  

En allmän plats definieras som en gata, en väg, en park, ett torg eller ett annat område som enligt en detaljplan är avsett för ett gemensamt behov. En tomt beskrivs som ett område som inte är en allmän plats men som omfattar mark avsedd för en eller flera byggnader och mark som ligger i direkt anslutning till byggnaderna och behövs för att byggnaderna ska kunna användas för avsett ändamål. 

Enligt definitionen av tomt i PBL kan en tomt aldrig omfatta allmän plats. Allmän plats är definierat i PBL. Det innebär att en byggnad som är placerad på ett område som utgör allmän plats enligt den detaljplan som gäller för området enligt definitionerna i PBL inte har någon tomt. 

Detaljplan 

Det är kommunen som bestämmer om ett planarbete ska påbörjas eller inte. Detta brukar kallas kommunalt planmonopol. En detaljplan bestämmer hur mark och vatten ska användas inom ett visst område. I detaljplanen ska det gå att se vad som är allmänna platser, kvartersmark och vattenområden. När kommunen har tagit fram ett planförslag får fastighetsägare, hyresgäster som berörs av förslaget, länsstyrelsen, kommunala myndigheter och andra som har intresse av förslaget möjlighet att lämna synpunkter på förslaget. Detta kallas samråd. Detaljplanen kan överklagas av den beslutet angår eller berör.  

Regeringsformen - Egendomsskydd och allemansrätt 

Enligt 2 kap. 15 § Regeringsformen är varje persons egendom tryggad genom att ingen kan tvingas avstå sin egendom till det allmänna genom expropriation eller tåla att det allmänna inskränker användningen av mark eller byggnad, utom när det krävs för att tillgodose angelägna allmänna intressen. Den som genom expropriation eller något annat sådant förfogande tvingas avstå sin egendom ska vara tillförsäkrad full ersättning för förlusten. Ersättning ska också vara tillförsäkrad den för vilken det allmänna inskränker användningen av mark eller byggnad på sådant sätt att pågående markanvändning inom berörd del av fastigheten avsevärt försvåras.

 2 kap. 15 § 4 st Regeringsformen framgår att alla ska ha tillgång till naturen enligt allemansrätten oberoende av vad som föreskrivits ovan. Allemansrätten innefattar rätten att färdas över privat mark i naturen, att tillfälligt uppehålla sig där och till exempel plocka svamp och vissa andra växter. Med rätten följer krav på hänsyn och varsamhet mot natur och djurliv, mot markägare och mot andra människor.

Din situation 

Äganderätten är en av de viktigaste grundstenarna för den svenska rättsordningen och som ovan redogjorts för har var och en ett grundlagsskydd för detta. Samtidigt som det allmänna kan inskränka användningen av mark eller byggnad när det krävs för att tillgodose angelägna allmänna intressen. Som jag har förstått det har eller ska kommunen bestämma om att en del av er villatomt ska utgöra allmän plats. Dessvärre, utifrån de få omständigheter som framgår av bakgrunden i din fråga, blir det svårt att svara utan minsta svårighet. Finns det eventuellt underlag för att stranden utgör en samfällighet? Jag vet inte om bestämmandet har skett i form av en ändring i detaljplanen eller i befintlig detaljplan men med påståendet att allemansrätten gäller. Om fallet är det första, kan detaljplanen överklagas av de som berörs. Om fallet är det senare är det av relevans att klargöra att allemansrätten innefattar färd och tillfälligt uppehållande på privat mark, inte permanent vistelse. 

Familjens jurist erbjuder tjänster inom fastighetsrätt. För vidare rådgivning är du välkommen att boka tid för ett möte med en jurist. Jag hoppas trots allt att mitt svar kan vara till hjälp! Om du har fler funderingar får du gärna ställa en ny fråga till oss här på Fråga Juristen.